福山区航空航天产业园区

• 中韩（烟台）产业园华安国际韩国城开工 打造中韩跨境合作新引擎

  近日，中韩（烟台）产业园核心项目华安国际韩国城在烟台牟平区金山湾正式开工，标志着该产业园建设全面启动。作为烟台深化对韩经贸文化合作的重要招商引资成果，项目将构建涵盖十大产业集群的综合性园区，以旅游度假、保税商贸、文化影视为核心引领，助力打造中韩合作新高地。 一、项目定位：中韩合作的战略支点 中韩（烟台）产业园是在中韩自贸协定框架下设立的重要合作平台，华安国际韩国城作为其核心启动项目，肩负着探索跨境产业融合新模式的使命。项目立足烟台与韩国地缘相近、产业互补的优势，聚焦产业链协同与创新资源整合，旨在构建集生产、生活、生态于一体的国际化产业社区，为中韩企业深化合作提供空间载体和服务支撑。 二、产业布局：十大集群的协同发展 项目规划构建旅游度假、现代物流、保税商贸、文化影视、跨境电商、金融保险、教育科技、医疗养老、通用航空、生命科学十大产业集群。各产业并非孤立发展，而是通过资源共享与功能联动形成生态闭环。其中，保税商贸板块将依托区域政策优势，搭建高效的商品通关与集散网络；跨境电商与现代物流产业协同，打造数字化贸易通道；教育科技与生命科学产业则聚焦创新研发，推动技术成果转化。 三、龙头引领：三大核心产业的带动作用 项目明确以旅游度假、保税商贸、文化影视为龙头产业，引领其他产业协同发展。旅游度假板块规划建设大型室内主题乐园，融合中韩文化元素，打造全天候文旅体验目的地；保税商贸板块致力于构建覆盖东北亚的商品进出口枢纽，提供展示交易、仓储物流、金融服务等一体化功能；文化影视产业将建设专业合作基地，推动中韩影视创作、人才培养与版权交易，促进文化互鉴与产业升级。 四、区域赋能：推动烟台开放型经济升级 华安国际韩国城的落地对烟台区域发展具有多重赋能效应。在空间层面，项目将带动牟平区金山湾片区基础设施完善与城市功能提升；在产业层面，通过引入韩资企业与产业链资源，促进烟台对韩贸易规模扩大和产业结构优化；在民生层面，项目建设与运营将创造大量就业岗位，提升区域公共服务水平，助力打造宜业宜居的国际化新城。 五、合作创新：构建跨境融合新机制 项目在合作模式上注重创新，依托中韩两国政策支持，探索通关便利化、税收优惠、人才流动等方面的协同机制。通过建设韩裔人民海外聚集地，营造国际化生活环境，吸引韩国企业、技术与人才扎根发展。同时，项目将推动建立中韩产业合作联盟，促进信息共享、技术交流与市场联动，形成“政府引导、企业主导、市场运作”的可持续发展模式。 六、未来展望：打造中韩合作标杆 随着华安国际韩国城的开工建设，中韩（烟台）产业园有望成为中韩地方经济合作的典范。项目建成后，将进一步巩固烟台作为中韩经贸合作前沿城市的地位，助力形成“引进来”与“走出去”并重的开放格局。通过持续优化产业生态与服务体系，未来有望成为全国规模领先的中韩商品贸易中心、文化交流窗口和产业合作平台，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 烟台开发区三企荣登首批"好品山东"品牌榜单 区域制造高地再添新誉

  在强化招商引资、优化营商环境的战略引领下，烟台开发区制造业品牌建设取得新突破。日前，山东省首批"好品山东"品牌企业名单正式揭晓，全省44家企业入选，烟台开发区独占三席——烟台泰和新材料股份有限公司、烟台正海磁性材料股份有限公司、山东舒朗服装服饰股份有限公司凭借过硬的科技实力与品牌价值成功跻身首批阵营，彰显了区域产业高质量发展的丰硕成果。 一、战略性品牌工程助推企业转型升级 "好品山东"是山东省统筹推动的品牌建设工程，旨在通过系统性培育与规范化认证，打造代表山东制造先进水平的区域公共品牌。该项目于2021年全面启动，聚焦高端装备、新材料、消费品等关键领域，实施严格的技术标准与质量审核体系。烟台开发区三家企业获选，标志着其产品性能、创新能力与市场认可度已跻身全省制造业第一梯队。据了解，"好品山东"评审涵盖研发投入强度、知识产权数量、市场占有率等18项核心指标，首批入围率不足全省规模以上工业企业的0.2%，含金量可见一斑。 二、创新驱动塑造核心竞争力 上榜企业均在各自领域占据技术制高点：烟台泰和新材料主营高性能纤维材料，其芳纶产品打破国外垄断，广泛应用于航空航天、安全防护等国家战略领域，研发投入连续多年占营收比重超5%；烟台正海磁性材料作为稀土永磁材料领军者，承担多项国家级攻关项目，专利技术覆盖磁体制备全链条，产品出口占比达40%，跻身全球高端供应链体系；山东舒朗服装服饰深耕时尚产业二十余年，构建从设计研发到智能制造的垂直生态链，疫情期间率先转产防护服获得国务院表彰，品牌价值突破百亿元。三家企业均拥有国家级工业设计中心或技术中心资质。 三、区域政策赋能品牌生态构建 烟台开发区通过政策协同强化品牌培育体系。自2016年起，设立专项资金引导企业参与"好品山东"央视联合推广，累计投入品牌建设扶持资金逾8000万元，并建立梯度培育库实施动态管理。在2022年出台的《制造业品牌提升行动计划》中，将"好品山东"申报纳入企业技术改造、绿色制造等政策挂钩机制，对获评企业给予最高300万元奖励。发改经信部门建立专员对接制度，协助企业完成质量体系认证、标准制定等基础工作，目前全区已有27家企业进入省级品牌培育库。 四、集群效应激活区域制造新动能 "好品山东"品牌矩阵正形成强大示范效应。以三家企业为支点，烟台开发区加速构建新材料、高端化工、生物医药三大千亿级产业集群。在万华工业园、泰和新材产业园等载体带动下，全区高新技术产业产值占比达78.5%，高于全省平均26个百分点。区域品牌建设成效显著，获评国家新型工业化产业示范基地、国家知识产权示范园区等称号。数据显示，开发区企业近三年参与制修订国际标准6项、国家标准152项，技术标准转化率位居全省前列。 五、双轮驱动引领品牌价值升维 未来将深化"自主品牌+区域品牌"协同发展路径。烟台开发区规划建设"好品山东"展示中心，推动品牌企业接入省级工业互联网标识体系，实现产品质量全流程溯源。同时联合高校搭建品牌研究院，开展品牌战略咨询与国际认证服务，重点培育15-20家具备全球竞争力的品牌企业。通过"好品山东"品牌溢价效应，泰和新材料等企业已带动区内12家配套企业升级供应链标准，区域品牌集群年产值预计将在2025年突破3000亿元。 以品牌建设为引擎，烟台开发区正加速从"制造大区"向"品牌强区"跃升。"好品山东"品牌的成功实践，不仅提升了"山东制造"的市场美誉度，更通过标准引领、技术反哺和产业链协同，为区域经济高质量发展注入可持续动能。随着品牌共创共享机制的深化，这种"以点带面"的发展模式将持续释放创新红利。

  2025-08-07

• 青岛烟台威海引资亮点：高技术制造业与跨国巨头助推山东外资稳增长

  今年以来，山东省招商引资工作呈现稳健发展态势，外资结构持续优化，跨国企业投资活跃。前七个月，全省新设外商投资企业数量及实际使用外资规模均实现小幅增长，高技术制造业与战略性新兴产业成为吸引外资的重要领域，香港、韩国等传统来源地保持稳定贡献，美国、德国等跨国企业加速布局新能源赛道。 一、外资规模稳中有升 制造业占比近六成 山东省商务领域数据显示，1-7月全省实际使用外资规模接近670亿元，同比增长2.6%。合同外资额超770亿元，增速高于实际使用外资。从产业结构分析，制造业外资占比达58%，凸显其在外资布局中的主导地位。值得注意的是，医疗仪器设备、计算机及办公设备制造等领域外资增速显著，其中医疗设备领域增幅突破70%，反映外资正加速向高端制造领域集聚。 二、跨国企业加码新能源 首投项目密集落地 包括美国高盛、法国威立雅在内的20家跨国企业在山东新增或增资项目31个，其中17个涉及新材料、新能源产业。高盛在青岛、烟台、威海三地同步投资太阳能发电项目，江森自控等国际企业首次进入山东市场。这些项目与山东省"十强产业"规划高度契合，特别是新能源领域的集中布局，为区域能源结构转型注入新动能。 三、外资来源地集中度高 亚洲区域占主导 香港、韩国、欧盟、东盟和日本构成山东外资前五大来源地，合计贡献超80%的外资规模。亚洲地区持续发挥主力作用，其中香港作为中转投资枢纽地位稳固。欧洲企业投资增速明显，德国工业巨头在重型机械、汽车零部件领域的投资规模扩大，法国环保企业则在污水处理等绿色产业加大布局。 四、园区载体作用凸显 胶东经济圈成热点 青岛、烟台、威海等胶东经济圈城市吸引外资表现突出。青岛经济技术开发区引进多个高端装备制造项目，烟台中韩产业园对韩资集聚效应显著，威海凭借对日合作基础吸引精密制造项目。区域协同发展政策与产业链配套优势，成为吸引外资的关键因素。 五、政策服务持续优化 营商环境再升级 山东省推行外资企业服务大使制度，为重点项目提供全流程代办服务。在知识产权保护、跨境数据流动等领域出台配套措施，降低企业制度性交易成本。济南、临沂等地试点"标准地"改革，实现外资项目"拿地即开工"，平均审批时限压缩40%以上。 当前，山东正通过产业链精准招商推动外资提质增效。随着RCEP政策红利持续释放和绿色低碳发展战略深化，预计全年外资将保持稳定增长态势，尤其在氢能、集成电路等新兴领域有望形成突破性进展。

  2025-08-07

• 山东烟台潍坊等地以标准创新引领产业升级 企业公开标准数居全国前列

  在深化供给侧结构性改革与产业转型升级背景下，山东省通过标准化建设助推招商引资与高质量发展取得显著成效。近年来，该省以企业标准自我声明公开制度为抓手，推动10308家企业累计公开标准超4万项，数量稳居全国第二，为优化营商环境提供了技术支撑。 一、构建企业标准“领跑者”制度体系 山东省在全国首创企业标准“领跑者”试点机制，出台专项工作方案，引导企业对标国际先进水平。以梁山专用汽车、泉林纸业等5家单位为试点，探索先进制造业团体标准制定路径，推动产业从规模扩张向质量效益转型。该制度通过动态评估机制，激励企业持续提升标准技术指标，形成“生产看领跑、消费选领跑”的市场导向。 二、深化地方标准体系改革 2016年，山东省系统性推进标准清理优化，整合强制性地方标准107项，全面评估农业领域标准759项，废止修订老旧标准433项。重点围绕现代农业、高端化工等优势产业，建立覆盖全产业链的标准体系。例如，潍坊市依托国家农业开放发展综合试验区，主导制定蔬菜种植、深加工等全流程标准，带动区域农产品附加值提升20%以上。 三、建立标准化创新激励机制 将标准创新纳入省级科技进步奖评选范畴，烟台、滨州等地市出台专项奖励政策，对主导制定国际标准、国家标准的企业给予资金扶持。济宁市设立标准化战略专项资金，支持工程机械、生物医药等领域参与行业标准制定。通过政策引导，全省企业累计主导或参与制修订国际标准200余项，多项技术指标填补国内外空白。 四、强化标准实施与产业协同 依托济南、青岛等国家级标准化示范区，推动标准实施与产业集群发展深度融合。在烟台新材料产业园，企业通过公开关键性能指标标准，吸引上下游配套企业落户，形成从原材料到终端产品的完整产业链。数据显示，实施标准化建设的园区企业平均生产效率提升15%，产品合格率提高至98.6%。 山东省通过制度创新与政策协同，将标准化工作转化为产业竞争力。下一步，该省计划在新能源、人工智能等新兴领域开展标准预研，持续巩固全国标准化建设高地地位。

  2025-08-07

• 烟台高新区绿叶制药入选山东省引才重点支持企业 加速生物医药产业集聚

  山东省近年来通过政策引导与资源整合，持续强化招商引资与高层次人才引进工作，推动战略性新兴产业高质量发展。近日，山东省首批引进高层次人才重点支持企业名单正式公布，烟台高新区骨干企业绿叶制药凭借其在生物医药领域的创新实力成功入选。该企业将获得人才配额与专项资金支持，进一步助力区域产业升级。 一、政策赋能：构建人才引进新机制 为加快新旧动能转换，山东省于2017年启动高层次人才重点支持企业遴选工作，由省委组织部联合多部门组织实施。入选企业可享受“泰山产业领军人才”直推资格及最高300万元资助，政策聚焦新一代信息技术、生物医药等战略性产业。绿叶制药作为烟台高新区代表性企业，其入选标志着区域生物医药产业集群化发展获得省级层面的资源倾斜。 二、产业协同：绿叶制药的创新示范效应 绿叶制药长期专注于创新药物研发与国际化布局，拥有多个国家级研发平台。此次入选后，企业可通过自主认定领军人才的方式，快速吸纳全球顶尖科研团队。分析指出，此类政策将直接提升企业在靶向治疗、长效制剂等前沿领域的技术突破能力，同时带动上下游产业链协同创新，为烟台高新区打造“中国北方药谷”提供核心支撑。 三、区域联动：人才生态与产业升级双轮驱动 烟台高新区近年来通过“平台+人才+资本”模式，已吸引超百个生物医药项目落地。绿叶制药的标杆案例，将进一步放大区域引才政策的示范效应。根据规划，高新区将围绕重点企业需求配套建设专业化孵化载体，并联合高校设立定向培养项目，形成“产业聚才、平台育才”的良性循环。 四、长远布局：强化战略性产业核心竞争力 山东省此次遴选工作明确要求企业需具备重大技术攻关潜力与产业化能力。绿叶制药的入选，不仅体现其研发体系的综合实力，更反映出省级政策对生物医药产业长期价值的认可。未来两年，随着政策红利的持续释放，烟台高新区有望在创新药、高端医疗器械等领域形成更具影响力的人才高地，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 烟台高新区举办航空航天产业招商推介会 集智聚力共谋结构材料新发展

  近日，烟台高新区成功举办航空航天领域专业招商推介活动，重点展示区域产业发展优势与招商引资政策。活动汇聚国内顶尖企业代表和知名学者，围绕结构材料创新展开深度交流，现场签约多个重点项目，标志着当地航空航天产业集群建设迈入新阶段。 一、产业生态加速成型 活动现场披露，烟台高新区已形成涵盖研发制造、材料加工、配套服务的完整产业链条。钛合金精密部件、无人机研发、卫星应用等领域的骨干企业相继入驻，其中多家企业承担国家级专项课题。即将落地的航空模拟器制造基地和卫星数据中心等项目，将进一步强化区域技术转化能力。 二、政策体系精准发力 为吸引优质资源集聚，当地推出涵盖土地供给、资金扶持、人才引进的"政策包"。对固定资产投资超亿元项目给予税收减免，设立专项产业基金支持关键技术攻关，并为高层次人才团队提供研发场所和住房保障。这些措施有效降低了企业运营成本，提升了创新要素流动效率。 三、产学研协同创新 来自国内重点高校和科研院所的专家团队，就复合材料应用、精密制造工艺等前沿课题进行专题研讨。与会代表建议建立联合实验室，推动科研成果就地转化。现场达成多项校企合作意向，包括共建人才培养基地和工程技术中心等实质性内容。 四、区位优势持续释放 依托烟台港的物流条件和制造业基础，高新区正打造环渤海地区重要的航空航天配套基地。区域内军民融合项目进展顺利，多家企业已进入航空装备供应商体系。随着省级重点项目的推进，预计将带动上下游近百家企业协同发展。 五、国际合作空间广阔 参会企业代表表示，烟台在通用航空、卫星应用等领域具备独特发展潜力。部分外资企业正考虑设立区域总部，将欧洲先进的航空电子技术引入当地产业链。这种国际化合作趋势，为产业高质量发展注入新动能。 此次推介活动通过搭建高效对接平台，促成技术、资本与政策的有机融合。烟台高新区表示将持续优化营商环境，重点培育具有自主知识产权的创新型企业，推动航空航天产业向价值链高端攀升。

  2025-08-07

• 烟台入选国家海洋经济创新发展示范城 海洋经济转型升级迈出新步伐

  近日，烟台成功入选国家海洋经济创新发展示范城市，获得中央财政奖补资金3亿元。这一重要成果标志着烟台在海洋经济领域的创新能力和产业转型升级获得国家层面认可，为当地招商引资和海洋经济高质量发展注入新动能。烟台将以此为契机，进一步优化海洋产业布局，推动海洋科技与产业深度融合，打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系。 一、国家战略赋能海洋经济高质量发展 此次评选由国家相关部门联合组织开展，旨在通过示范城市建设推动海洋经济创新发展，培育壮大海洋战略性新兴产业。烟台凭借雄厚的海洋产业基础、突出的科技创新能力和完善的产业链条，从众多申报城市中脱颖而出。示范城市建设将重点支持海洋生物医药、高端装备制造、新能源等新兴领域，促进海洋经济从资源依赖型向创新驱动型转变。 二、产业优势奠定示范城建设基础 烟台拥有丰富的海洋资源和坚实的产业基础。在海洋渔业领域，当地已形成从育种育苗到精深加工的全产业链体系；在船舶制造方面，多家龙头企业具备高端海工装备制造能力；海洋生物医药产业近年来呈现爆发式增长态势。此次获评示范城市，将进一步整合这些优势资源，推动产业集群化发展。 三、科技创新驱动产业转型升级 烟台高度重视海洋科技创新体系建设，已建成多个国家级海洋科研平台和重点实验室。当地通过产学研协同创新机制，在海洋环境监测、深海探测等领域取得多项技术突破。示范城市建设将重点支持关键核心技术攻关，促进科技成果转化应用，为海洋产业转型升级提供科技支撑。 四、政策支持优化产业发展环境 获得中央财政资金支持后，烟台将配套出台系列政策措施，包括设立专项扶持资金、优化审批流程、加强人才引进等。这些举措将显著改善海洋产业发展环境，吸引更多优质项目和资本聚集。同时，当地还将建立健全监管机制，确保资金使用效益最大化。 五、区域协同构建海洋经济新格局 作为沿海重要城市，烟台将充分发挥示范城市辐射带动作用，加强与周边区域的产业协作。通过共建海洋经济走廊、共享科研资源、共推标准体系等方式，促进区域海洋经济一体化发展，为构建现代海洋产业体系探索新路径。 六、生态优先推动可持续发展 在示范城市建设过程中，烟台将始终坚持绿色发展理念，严格执行海洋生态保护制度。通过推广循环经济模式、应用清洁生产技术、加强环境监测预警等措施，实现海洋资源开发利用与生态环境保护协调推进，为全国海洋经济可持续发展提供示范。 此次成功入选国家海洋经济创新发展示范城市，是烟台海洋经济发展的重要里程碑。当地将以此为新起点，全面提升海洋经济创新能力和国际竞争力，为我国建设海洋强国贡献更多力量。

  2025-08-07

• 烟台总部经济基地加速布局数字经济 橙色云项目引领工业互联网创新

  在烟台市加快新旧动能转换的进程中，总部经济基地正成为招商引资的重要平台。近日，园区内总投资2亿元的橙色云科技总部项目进入基槽施工阶段，标志着这一聚焦工业互联网的国际协同研发平台建设取得实质性进展。该项目将与海韵城市广场大数据中心形成联动，为环渤海区域企业提供全链条数字化转型服务。 一、核心项目突破工业互联网关键技术 橙色云科技总部由本土装备制造龙头企业孵化，依托其自主研发的协同研发系统，构建覆盖工业设计、智能制造、技术产业化的全球协作网络。目前项目地基工程已推进至地下一层，主体结构计划2024年内封顶。建成后，该平台将连接美国、德国等制造业强国资源，重点突破云端协同设计、工业大数据建模等关键技术。 二、总部基地构建四维产业生态圈 烟台总部经济基地作为省级现代服务业集聚区，已形成金融保险、科技研发等四大主导产业。2024年新引进的12家高新技术企业中，9家涉及人工智能与大数据领域。园区通过"空间+平台+资本"模式，配套建设法律咨询、投融资服务等专业机构，形成从技术研发到市场转化的完整生态链。 三、海韵大数据中心赋能区域转型 同步推进的海韵城市广场大数据中心，规划部署2000组高性能服务器，可为制造业企业提供实时数据分析和存储服务。该中心采用模块化机房设计，能源使用效率指标达到行业领先水平，预计运营后年处理工业数据量将超50PB。 四、国际协作深化技术创新应用 橙色云项目已与以色列科技创新署、韩国工业技术研究院等机构达成合作协议，未来将定期举办跨国技术路演。平台特有的"揭榜挂帅"机制，可快速匹配全球专家资源解决制造业技术难题，目前储备的半导体装备、海洋工程等领域需求已超200项。 烟台市发改委相关负责人表示，总部基地将持续优化"亩产效益"评价体系，重点培育工业互联网、区块链等新业态。随着橙色云等标杆项目的落地，预计2025年园区数字经济规模将突破80亿元，带动周边区域形成超千亿级的智能装备产业集群。

  2025-08-07

• 山东金融资产公司获17.3亿增资 五家机构联手布局不良资产市场

  山东省首家地方性金融资产管理公司近期完成重大招商引资突破，五家战略投资者通过产权交易平台签署增资协议，共同注资17.3亿元支持区域不良资产处置平台建设。此次合作标志着山东省在金融风险化解领域迈出关键一步，为实体经济发展提供更强支撑。 一、战略投资者阵容凸显行业协同效应 参与增资的五家机构涵盖信托、能源系资本及地方国资平台。其中，山东省国际信托作为港股拟上市企业，携专业金融工具参与；中油资产背靠完成深交所资产置换的央企资本平台，体现产融结合优势；烟台信贞添盈由昆仑信托发起设立，具备能源行业资源整合能力；聊城与滨州两家地市属资产管理公司则强化了区域协同处置网络。增资完成后，新股东群体将合计持有山东金管42.49%股权，形成多元化治理结构。 二、省级AMC实现三年跨越式发展 2014年经山东省政府批准筹建的这家特殊金融机构，成立初期注册资本仅10亿元。至2016年，其总资产规模已扩张至89亿元，较成立时增长574%，净资产达21亿元。经营数据显示，2015年实现净利润1.4亿元，2016年前三季度净利润1.3亿元，保持稳定盈利能力。这种成长速度在同期成立的地方AMC中处于领先地位。 三、资金投向聚焦风险化解主责主业 本次募集的17.3亿元将专项用于搭建智能化不良资产收储平台，重点收购金融机构剥离的不良债权，同时探索债转股等创新处置方式。值得注意的是，该平台将优先承接山东省内商业银行的问题资产，通过资产重组、价值重塑等手段盘活存量资源。 四、行业背景催生地方AMC扩容需求 随着银行业不良贷款余额持续攀升，区域性金融资产公司的资本补充需求日益迫切。山东金管此次增资恰逢银保监会发布《地方资产管理公司监管办法》，新规对AMC的资本充足率提出更高要求。五家机构的联合入驻，既满足监管指标，也为后续参与省级重大风险处置项目储备了资金实力。 五、混改样本折射国企改革深化 此次股权结构变更呈现出鲜明混合所有制特征：既有央企信托序列成员，又有省属金融机构，还有地市财政背景投资主体。这种组合既保留了国有资本主导权，又引入市场化运作机制，为省级金融国企改革提供了实践范本。分析认为，这种股权架构有利于平衡政策性任务与商业化运营的双重目标。 当前，山东省正在推进金融供给侧结构性改革，此次增资将显著提升区域不良资产处置效率。五家战略投资者的资源导入，有望形成"央企产业资本+省级金融牌照+地市实施网络"的三维联动体系，为防范区域性金融风险构筑更牢固的防火墙。

  2025-08-07

• 【烟台招商引资】2013年烟台市政府工作报告

  （2013年1月9日在烟台市第十六届人民代表大会第二次会议上烟台市市长王良各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2012年工作回顾过去的一年，是国际金融危机以来，我市经济发展极为困难的一年，也是我们应对风险挑战、推动转型升级的关键一年。全市上下在中共烟台市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕市第十二次党代会确立的“一个率先、三个坐标、三个跨越”奋斗目标，解放思想、改革创新，积极作为、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。在经济发展上，产业结构调整迈出新步伐，发展质量和效益不断提高。2012年，预计全市生产总值达到5280亿元，比上年增长10.2%；完成公共财政预算收入357.4亿元，增长17.9%；服务业增加值占生产总值比重达到36.3%，提高1.4个百分点；高新技术产业产值、技术改造投资均居全省首位。在区域布局上，重大战略深入实施，“一极领先、多极崛起”发展框架初步拉开。东部海洋经济新区纳入国家海洋经济发展规划，长岛休闲度假岛发展规划获省批复，西部莱州湾、南部丁字湾、北部龙口湾开发建设整体推进。在城乡建设上，旧城旧村改造大规模展开，重大交通设施进入集中建设期。中心城市启动260万平方米旧城旧村改造工程，全市新建农房5.9万户、改造危房1.9万户。获得20亿元市级城投债发行权。潮水国际机场航站楼土建工程如期完成,青烟威荣城际铁路路基工程基本成型,龙烟铁路建设开始启动，烟海高速公路建成启用，海即跨海大桥合龙通车，15项港口工程顺利完工。胶东调水干线工程基本贯通，南水北调配套工程开工建设。在民生改善上，居民收入和保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。城市居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到13300元，分别增长13%和13.5%。12件为民服务实事全部完成。一年来，主要做了以下工作：(一)千方百计增强发展动力，努力保持经济增长势头。面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，把稳增长放在更加重要位置，从扩大有效投入、挖掘消费潜力、扶持企业发展、培育经济增长点、加快功能区建设五个方面入手，增强经济增长的内生活力和动力。推动投资优化结构、稳定增长，突出抓好195个市级重点项目，全社会固定资产投资达到2970亿元，增长20.4%。增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点，深入开展“满意消费惠万家”活动，新建改造中心城市农贸市场35处，社会消费品零售总额达到1870亿元，增长16%。努力突破企业发展制约，落实结构性减税政策，集中解决一批用地、用工、融资问题，减轻企业税费负担31.2亿元，新增中小微企业贷款190多亿元。加大财政支持经济发展力度，促进开放型经济、创新型经济、现代服务业、蓝色经济和县域经济等快速发展。实施区域发展带动战略，加快“蓝黄”两区建设，东部新区开发正式启动，龙口人工岛群围堰工程完成施工，牟平、海阳、招远等区域集中集约用海规划获得国家批复，莱阳南海新区、莱州滨海开发起步区建设顺利推进，蓬莱省级船舶制造工业园成功获批，栖霞生态经济体系建设全面展开，长岛南北长山大桥、引水济岛、电网改造工程开工建设。烟台经济技术开发区生产总值突破千亿元，烟台高新区科技创新优势不断增强，保税港区国际商品展示和保税物流功能培育成效明显，昆嵛山保护区生态建设取得新进展，招远经济技术开发区发展步伐加快。龙口、福山、莱州进入全省县域经济综合实力前十位，龙口、牟平进入省“两个同步”前十位，4个园区进入省级开发区综合评价前30强。(二)调整优化经济结构，努力提升产业发展层次。深入实施“5510工程”和“8515工程”，海阳核电一期进入主设备安装阶段，万华工业园一期MDI工程全面开工，张裕国际葡萄酒城启动土建施工，通用东岳整车、发动机产能分别增至60万辆和120万台，华电国际莱州电厂1、2号机组并网发电，杰瑞石油、东方海洋、丛林集团、京鲁船业等一批高成长性企业快速发展，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别增长15%、10%和9%。新增中国驰名商标13件。中科院上海药物研究所烟台分所成功落户。引进各类人才3.3万人。获省科学技术奖43项，跻身全国首批国家知识产权示范城市。促进服务业扩大总量、提升档次,集中建设一批重点园区、特色街区、新兴项目和商贸设施。精心组织“城市月月休闲汇”活动，接待海内外游客4500万人次，旅游总收入达到460亿元，第三次荣获中国最佳休闲城市称号。成功举办和承办第六届国际葡萄酒博览会、第十三届国际果蔬·食品博览会、第六届“华交会”等130多个展会。全市港口货物吞吐量达到2.7亿吨，集装箱吞吐量达到185万标箱。开通了烟台直达韩国济州、香港等6条国际国内航线。增强农业综合生产能力和质量效益，发放涉农补贴3.8亿元，新建改造一批果园、设施蔬菜和酿酒葡萄基地，肉蛋奶、水产品产量分别达到210万吨和185万吨，粮食生产连续十年丰收。实施70座小型水库除险加固工程，解决了36.7万人饮水安全问题。(三)加大改革开放力度，努力增强发展活力。坚持整体渐进和局部突破相结合，全面实施6大类、21项改革。国有资产监管体系更加健全，市管企业资产突破千亿元。深入实施医药卫生体制改革，龙口、蓬莱县级公立医院综合改革试点顺利推进，基本药物制度覆盖省规划的村卫生室。事业单位分类改革、经济发达镇改革、土地承包经营权和集体林权制度改革以及财政、文化体制改革取得积极进展。加快金融创新步伐，恒丰银行资产规模进一步扩大，烟台银行综合改革稳步推进，烟台农村商业银行加快筹建，引进威海商业银行设立分支机构。金融机构本外币存贷款余额分别达到5286亿元和3560亿元，增长18.2%和15.9%。中际装备、东诚生化、渤海轮渡成功上市。积极应对外需不振、外贸下滑的严峻形势，出台40多项政策措施，帮助外贸企业调结构、拓市场、稳出口、增效益，外贸进出口达到476亿美元，增长5%。组织参加香港山东周、韩国丽水世博会、台湾重点企业经贸洽谈等招商活动，与华润集团、豪德集团等大企业签约项目40多个，德尔福柴油发动机、斗山装载机研发中心等重点项目顺利实施。实现合同外资24.3亿美元，实际使用外资14.5亿美元，分别增长15%和8.5%。南山、玲珑、冰轮、烟建集团等30个企业完成境外投资2.8亿美元。新缔结3个国际友好城市。(四)加快城乡建设步伐，努力提高城镇化水平。统筹城乡规划布局、基础设施和公共服务，基本完成新一轮城市总体规划，调整完善城镇和新农村规划。中心城市投资128亿元，实施了150项城建重点工程，胜利、滨海社区等区片改造全面展开，26个市政交通项目启动实施，11条道路竣工通车，新建了一批停车场、公交场站和过街天桥。新建改建干线公路304公里、农村公路2268公里。改造建设9处污水、垃圾处理场和1处新水厂，新增生活垃圾一体化处理村(居)578个。启动建设生态文明示范区，推行“三控两转”节能机制，单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降。在全国率先实现可再生能源建筑应用全域覆盖。将PM2.5纳入常规监测体系，市区空气环境质量优良率保持在90%以上。新增造林面积22.9万亩，成功创建全国绿化模范城市，再次通过全国环保模范城市复查。初步建立起土地指标分配与土地利用、综合效益、投资强度挂钩联动机制。(五)加强社会管理创新，努力保障和改善民生。坚持经济发展与社会建设统筹推进，持续加大民生投入，全市公共财政预算民生支出增长24.6%。新增城镇就业19.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人，荣获国家首批创业先进城市称号。企业退休人员养老待遇、居民基础养老金、城乡低保标准、新农合和城镇居民医保财政补助标准进一步提高。新增13处养老服务机构，为13万残疾人提供康复服务。素质教育不断创新，义务教育均衡发展，烟台高级师范学校、烟台二中高中部和92所乡镇幼儿园启动建设，发放困难学生资助金1.7亿元，农村中小学校车服务实现全覆盖，校舍安全工程基本完成。全市慈善义工发展到3万多人。新建和筹集保障性住房7764套。投入1.3亿元直补库区移民,建成民生工程249项。物价总水平基本稳定。“城乡共建精神文明”经验得到国家推广，在全国城市文明程度指数测评中获得好成绩。成功举办首届烟台文化艺术节，向基层免费送演出2000多场。地质博物馆建成启用，公共博物馆、图书馆、文化馆免费开放。公共体育设施加快建设，全民健身活动广泛开展。烟台运动员在伦敦奥运会取得2金、2银、打破1项世界纪录的优异成绩。第三届亚洲沙滩运动会在海阳成功举办，获得亚奥理事会、参会代表团和中外来宾的一致好评，一届精彩、简约、难忘的亚沙盛会载入亚洲体育史册，记录了烟台、海阳的奉献和光荣。坚持军民融合式发展，国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作有序开展，烟台和长岛第七次被评为全国双拥模范城(县)。人口计生工作连续五年获得全省第一名，老龄、妇女、儿童、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象地震等工作取得新成绩。安全生产形势保持稳定，食品药品安全状况稳中向好，应急管理水平进一步提升，有效应对了绿潮、台风、暴雪等自然灾害和突发事件。开展“社会管理创新重点推进年”活动，信访、综治、维稳工作扎实有效，社会保持和谐稳定。一年来，我们认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大代表建议和政协提案521件。积极实施“六五”普法规划，推进政务公开，深化行政审批制度改革，强化行政监察和审计监督，从严惩治腐败行为。各位代表，过去一年，在错综复杂、快速变化的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协、各民主党派和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市人民团结一心、迎难而上、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央省属驻烟单位、驻烟人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持烟台发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，去年国内外市场环境发生重大变化，外需持续低迷，内需拉动不足，经过多方的积极努力，我市生产总值、进出口指标增幅虽都高于全省平均水平，但仍难以完成年初确定的目标；产业结构还不够优化，服务业发展提升仍不够快，自主创新能力还不够强，财政收入结构不尽合理，转方式调结构任务十分艰巨；资源要素制约日益凸现，节能减排压力加大，生态环境建设有待加强；城乡发展差距还比较大，广大市民对提高收入水平、改善生活环境、加强公共服务提出了新期待；部分干部作风不实，个别领域甚至滋生腐败现象，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2013年重点工作今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。综观国内外形势，世界经济低速增长态势仍将延续，国内发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，但经济长期向好趋势没有改变，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我市自然资源丰富、地理位置优越、区位优势明显，特别是几代烟台人不懈奋斗积淀下的雄厚基础，是支撑我市未来发展的最大优势。转调步伐的加快，扩大内需战略基点的确立，改革开放的深化，创新驱动发展战略的实施，是推动我市未来发展的最大动力。“蓝黄”两大国家战略的全面推进，“一极领先、多极崛起”发展格局的构建，中日韩地方经济合作示范区的设立，是促进我市未来发展的最大机遇。我们既要坚定必胜信心，又要增强忧患意识，一步一个脚印推进各方面工作，奋力开创经济社会发展新局面。今年政府工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以“一个率先、三个坐标、三个跨越”为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更加注重扩内需、稳增长，更加注重转方式、调结构，更加注重抓改革、拓开放，更加注重统城乡、保生态，更加注重惠民生、促和谐，稳中求进，开拓创新，扎实工作，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；实际使用外资增长8%，外贸进出口增长5%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在2‰以内；完成省下达的节能减排约束性目标。(一)牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力增强经济发展的持久动力。坚持以改善民生为根本，以城镇化为引擎，以消费为基础，以投资为支撑，建立扩大内需长效机制。发挥城镇化对扩大内需的拉动作用。把城镇化作为扩大内需的最大潜力，聚集资源要素、带动产业发展，完善基础设施、释放投资潜力，扩大公共服务、拓展需求空间。大力推进产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由乡到城的重要转变，加快建立集约、智能、绿色、低碳的城镇发展模式。实行流动人口居住证制度，积极稳妥推进户籍制度改革。发挥消费对扩大内需的基础作用。调整收入分配制度，提高居民收入水平和消费能力。发展文化、休闲、旅游、健身等服务消费，培育一批拉动力强的消费新增长点。抓好“菜篮子”、“放心粮油”等工程，规范和降低农产品市场收费，推进红星美凯龙、招远皮革城二期、太平洋百货等一批载体设施建设，营造安全、便利、放心的消费环境。发挥投资对扩大内需的关键作用。坚持投速、投量、投向、投效的有机统一，加大公共投资力度，引导民间投资快速增长。集中抓好200个、总投资7067亿元的市级重点项目。海阳核电1号核岛具备冷试条件，潮水国际机场完成飞行区及航站区建安工程，青烟威荣城际铁路铺轨实现预期目标，龙烟铁路开工建设控制性工程，南水北调配套工程达到进度要求。综合运用各种货币政策工具，积极拓宽融资渠道。深化银企合作，保持货币信贷合理增长，发展金融机构表外融资业务。提高城发、城投公司等平台融资能力。发挥创业投资引导作用，扶持发展融资性担保公司。支持恒丰银行优化结构、规范运营、提质增效，推动烟台银行、烟台农村商业银行深化改革、强化管理、健康发展，促进村镇银行、小额贷款公司快速兴起、扎实运作、稳步发展。认真排查和化解财政金融领域的风险隐患。金融机构贷款余额增长11%以上。(二)突出抓好实体经济这一坚实基础，着力构建现代产业发展新体系。实施更加有利于实体经济发展的政策措施，优化生产要素配置，促进三次产业融合发展，拉长产业链条、提高附加值、培育优质品牌，推动产业层次向高端迈进。构建更具规模、更具竞争力的先进制造业体系。继续推进“5510工程”、“8515工程”和“退城进园”工程，推动传统产业转型升级，大力培育战略性新兴产业，突出抓好100个过亿元的技改项目，加快建设万华工业园、张裕国际葡萄酒城等一批重大产业项目，推进通用东岳新型车、钛合金紧固件、航空材料产业园、绿色轮胎产业园、大金重工、海德新能源专用车等新兴产业项目，积极引进新能源汽车、云计算、3D打印、工业机器人等高端项目。推动信息化与工业化深度融合，支持发展物联网、电子商务和信息产业，努力建设智慧烟台。构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，加快发展与先进制造业配套联动的生产性服务业，培育壮大与改善民生密切相关的生活性服务业。推进总部经济基地、国际综合物流园区、服务外包示范园区、北方城大型批发市场等重点工程，建设万达城市广场、中粮大悦城等大型商贸设施，深度开发滨海海岛度假、葡萄酒休闲等十大休闲度假旅游产品，办好国际葡萄酒博览会、国际果蔬·食品博览会等展会活动，挖掘胶东鲁菜文化，叫响“鲁菜之都”品牌。力争服务业增加值占比再提高1.4个百分点以上。构建更加安全、更加高效的现代农业体系。全面落实强农惠农富农政策，在稳定粮食生产的基础上，推动粮油、蔬菜、水果、畜牧、水产等优势产业提档升级，扶持现代种业、绿茶产业、生态药业、观光农业等特色产业发展。提升农业物质技术装备水平，创新农业经营体制机制，发展壮大农业龙头企业。加强绿色生产，新增“三品一标”认证基地15万亩、循环农业示范基地20万亩。实施10座大中型和45座小型水库除险加固工程，基本完成长岛引水济岛工程，抓好惠及29万人的农村饮水安全工程，继续改善库区生产生活条件。构建以品牌为支撑的产业体系。培强万华、张裕、招金、泰和新材等驰名品牌，振兴传统优势品牌，扶持新兴知名品牌，提升区域优质品牌，推介农业特色品牌，引进国际著名品牌，带动提高企业、产业、城市的知名度和影响力。构建有利于扩大财源的产业体系。扶持壮大工业主体税源，积极培育现代服务业新兴税源，深入挖掘地域特色潜力税源，完善税源控管体系，抓好企业主辅分离和资产资源性收入征管，打造财源建设新亮点，提高公共财政预算收入占生产总值比重。(三)纵深推进改革开放创新，着力激发各类市场主体发展新活力。坚持把改革开放创新贯穿于科学发展全过程，努力推动改革实现新突破、开放迈上新台阶、创新取得新进展。深化各领域改革。坚持顶层设计与基层首创相结合，从解决当前突出矛盾出发，研究制定重点领域改革方案，启动新一轮综合改革。完善国有资产监管体制机制，深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度。调整市区财政管理体制和财政分配关系。支持非公有制经济发展，推动民营企业快速膨胀，新增小微企业和个体工商户2.5万户以上。适时推进营业税改征增值税工作。加快小城镇改革试点步伐，深化农村综合配套改革。推进行政管理体制改革，稳步实施事业单位分类改革。提升开放型经济水平。实行更加积极主动的开放战略，推动开放向优化结构、促进创新、挖掘深度、扩宽领域、提高效益的方向转变。坚持出口与进口并重，壮大十个传统出口产品集群，培育十个新兴出口产品集群，扶持重点外贸企业和出口基地健康发展，扩大先进技术装备、重要资源进口，实现对外贸易转型升级。坚持引资与引技引智并重，加强对日韩、港台、欧美、东南亚及京津沪等重点区域招商，强化与德国巴斯夫公司、韩国现代集团、台湾鸿海集团、香港招商局和港中旅等知名企业的深层次合作，推进23个投资过亿美元的重点项目，力争完成150家外资企业年度增资任务。坚持利用外资与对外投资并重，支持企业到境外建设资源性开发企业、生产加工基地和承揽工程项目。加快筹建国际航运服务中心，提高通关便利化水平。扩大文化、科技等领域对外交流与合作，推进中韩地方经济合作示范区率先起步。坚持引进外资与引进内资并重，强化面向央企和行业龙头企业的招商引资工作。实施创新驱动发展战略。加强国家创新型城市、知识产权示范城市建设，实施科技创新“六个十工程”，发展高新技术产业，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。发挥企业家、科学家才能，加强产品创新、品牌创新、管理创新、产业组织创新、融资体制创新和商业模式创新。积极引进科研院所、高等院校和跨国公司设立科研机构，支持驻烟高校、科研机构提高科研水平和成果转化能力。落实高端人才引进“双百计划”，组织美国硅谷华商博士烟台行、第七届“华交会”等活动，加快培育创新型人才和高技能人才。(四)集中力量实施重大战略，着力培育区域发展新优势。坚持“蓝”“黄”“高”相结合，大力推进重点板块开发，形成城乡一体、海陆统筹、错位发展、有序竞争的开发局面。加快构建“一极领先、多极崛起”发展格局。东部新区,以金山港区为重点，拉开“七纵三横”路网管网框架，启动海洋产权交易中心、海洋经济总部基地和海洋创业服务大厦建设，同步推进产业招商，在高端项目引进上取得突破。西部莱州湾，重点建设滨海开发起步区。南部丁字湾，配套完善海阳亚沙文化旅游集聚区和莱阳南海新区基础设施。北部龙口湾，加快实施龙口集中集约用海项目，全面推进招远滨海科技产业园建设。高标准建设蓬莱西海岸文化新区。有序推进长岛休闲度假岛保护性开发建设。打造蓝色经济优势板块。大力实施“以港强市”战略，推进“港口、产业、城市”一体化布局、联动式发展，优化德龙烟铁路沿线“一线七港”功能布局，规划建设以海港、空港、保税港区和铁路中转站为依托的西部海岸临港产业区，培育壮大石油化工、临空经济、冷链物流等特色产业。推进芝罘湾港区货运功能向西港区转移，精心规划和着力打造芝罘湾高端商务区。继续关注和持续推动中韩汽车陆海联运、中韩铁路轮渡等项目。加快推进100个蓝色经济重点项目，突出发展海洋生物医药化工、海洋装备制造等现代海洋产业，支持中集来福士、大宇造船等50户海洋骨干企业做大做强，海洋产业产值增长16%以上。推动各类园区进位升级。巩固提升烟台经济技术开发区龙头地位，在国家级开发区中领先发展；支持烟台高新区创建蓝色经济创新型特色园区，在国家级高新区中争先进位；放大保税港区政策优势，主要指标高于全国保税港区平均水平；增强昆嵛山保护区生态优势，实现文化、休闲、旅游等多产业融合发展；促进招远经济技术开发区快速崛起、跨越发展；扶持栖霞台湾农民创业园聚集资源、突破发展；推动省级园区实现五年发展新目标。提升县域经济发展水平。支持各县市区发挥优势、突出特色，发展实体经济和主导区产业，走精农、强工、兴贸、富民之路。坚持“促强扶弱带中间”，促进龙口在全省县域城市中领先发展，推动莱州、招远、蓬莱、海阳赶超发展，帮扶栖霞、支持长岛加快发展，再造莱阳发展新优势。推进重点镇改革创新和整合发展，建设一批产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游特色名镇。(五)不断提高城镇化质量，着力开创城乡建设新局面。以“提质加速、城乡一体、统筹发展”为目标，努力构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、重点城镇为支撑、农村社区为基础的新型城镇发展格局。健全城乡规划体系。编制《烟台市城镇化发展纲要》，统筹兼顾城乡产业、用地、居住以及生态保护、基础设施和公共服务，科学规划老城区、新城区、新社区和新农村布局，精心编制重要区域和节点控制性详细规划，在全国率先建立数字化规划管理系统。改善城乡居民居住条件。整体策划、积极推进、分步实施棚户区、工矿区、危旧建筑和农村住房改造，今年集中开展中心城市白石、慎礼、北马路等18个区片和39个村居改造工程，开工建设安置房200万平方米。新建农房6万户，改造危房8154户。完善促进房地产业健康发展的长效机制，加强保障性住房建设与分配监管，筹建各类保障性住房3200套。打造中心城市新亮点。高标准实施芝罘、福山、莱山、牟平生态新城开发建设，加快城市科技广场、恒隆广场、华润中心等公共设施和商贸综合体建设，适时启动烟台山、朝阳街、所城历史文化街区维护性改造，积极推进大南山、养马岛、芝罘岛、崆峒岛保护性开发。引导建设一批城市景观小品，打造依山、滨海、沿河景观带，抓好特色建筑、主干道沿线灯光设计。完善城乡基础设施。推进胜利路南延、通林路等40条城市道路建设，新建续建一批立交桥、过街天桥和停车场。优先发展公共交通，拓展和延伸公交线路及服务，将老年人公交车免费乘坐优惠范围放宽到65周岁以上。实施11项供水、供气、供热及排水、排污工程，新增供热并网面积100万平方米、燃气用户2万户，加快中石油天然气烟台段管网铺设进度。完成威青线等7条公路境内路段大修改造，开工建设潮水国际机场连接线和9条公路改造工程，规划建设6个公路与铁路换乘枢纽，新建改建农村公路400公里。优化城乡环境。深入开展净化、绿化、亮化、美化和治脏、治乱、治堵、治污工作，提高城市精细化管理水平，改善老城区及城乡结合部基础设施和生活环境，实施市府小区、华茂小区等区片综合整治改造，抓好70余处涝洼地段改造和9条河道清淤维修工作。创新交通组织管理，营造畅通、安全、文明、便捷的交通环境。完成第二批800个村庄环境综合整治任务。(六)全面增强文化软实力，着力构建更高水平的城市文明。坚持把文化建设与文明建设结合起来，丰富群众精神文化生活，巩固全国文明城市成果，争创国家历史文化名城。创新发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，繁荣新闻出版、广播电视等文化事业，培育1861广告创意产业基地、烟台动漫基地等文化产业集聚区。加大文化投入，实施文化惠民工程，创建全国公共文化服务体系示范区。加强策划，整合资源，推出精品，积极扩大烟台特色文化影响力。精心筹办第十届中国艺术节和第二届烟台文化艺术节。健全文明城市建设长效机制。加强社会主义核心价值体系建设，开展群众性精神文明创建活动，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。加强公民道德工程建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理，发挥“道德讲堂”作用,树立先进典范，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。(七)大力推进生态文明建设，着力打造美丽烟台。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色、循环、低碳发展，建设美丽城市、美丽乡村。加强国土资源管理。推进土地节约集约利用，控制开发强度，优化空间布局，完成单位生产总值建设用地下降目标。严格保护耕地，严肃查处违法违规用地行为。坚持集约用海，整治修复海域、海岛和海岸环境，争创全国海洋生态文明示范区。全面促进资源节约。完善节能调控机制和能耗量交易机制，加强重点领域用能管理，继续淘汰落后产能。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。支持节能低碳产业和新能源发展，组织开展百家企业节能低碳行动，推动200家企业开展清洁生产，抓好循环经济示范园区建设，强化公共机构节能管理，增强全社会节能意识。加大自然生态系统和环境保护力度。深入实施蓝天、碧水、青山、绿地“四大生态”工程，强化水资源、大气、土壤等污染防治，加强饮用水源地保护和重点流域综合整治，抓好水土流失和裸露山体恢复治理，完成水系造林绿化11.5万亩。按照减量化、无害化的要求，严格控制化肥农药使用，减少农业面源污染。实施一批污染物减排重点工程，更新180辆污染较重的公交车辆，实时公布PM2.5空气质量状况。(八)在改善民生和创新管理中加强社会建设，着力办好为民服务实事。把保障和改善民生放在更加突出位置，在保基本、强基层、广覆盖、提标准、重均衡、建机制上下工夫，努力让群众过上更好生活。实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，免费培训失业人员和农民工3万人以上。开发4000个公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业。善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。加强创业型城市建设，扶持大学生、留学生创业园等孵化基地。新增城镇就业12万人以上，农村劳动力转移就业2.5万人以上。统筹推进城乡社会保障体系建设。完善社会保险制度，做好社会保险关系转移接续工作，继续提高企业退休人员基本养老金。加大被征地农民社会保障力度。启动实施新农合和城镇居民大病保险制度。构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业,新增机构养老床位4000张以上。完善社会救助体系，建成5处县级社会福利中心。加强残疾人服务体系建设，实施残疾儿童“春苗阳光”康复工程，做好流浪儿童救助工作。办好人民满意的教育。深入实施素质教育，均衡发展义务教育，大力发展学前教育，提升普通高中教育水平，优化职业教育资源，鼓励高等院校合作办学。解决好农民工子女入托、入学问题。加快烟台工贸技师学院等新校区建设，建好133处乡镇公办幼儿园。强化校车管理，抓好校安工程。确保义务教育阶段学生免费校服覆盖面达到学生数的70%。继续提高师德水平和业务能力。不断提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革试点，扩大基本药物制度实施范围。优化中心城市医疗资源布局，健全城乡卫生服务网络。实施体育惠民工程，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，创建全民健身示范城市。加强和创新社会管理。抓好民主法制建设，深化社会管理综合治理，健全社会矛盾预防化解机制，增加智能化治安防控体系建设投入，严厉打击违法犯罪行为,建设和谐稳定模范城市。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管，抓好气象服务和防震、防汛、防台风及抗旱减灾等工作,有效预防和处置各类突发公共事件。大力支持国防和军队建设，搞好人民防空进社区活动。组织开展第三次经济普查。做好计划生育工作，积极发展妇女、儿童、红十字和慈善事业，推进民族宗教、史志档案等工作。各位代表，为更好地了解民意、倾听民声、汇集民智，去年我们集中一段时间开展了“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务实事’征集意见”活动，部分意见建议已纳入《政府工作报告》内容和“为民服务实事”范围，其他意见建议正在研究、解决、落实。我们将全面兑现向广大市民做出的承诺，努力使发展成果更多、更快、更公平地惠及全市人民。 三、加强政府自身建设(一)解放思想、提升境界，增强推动科学发展能力。坚持以党的十八大精神为指引，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。树立全球化视野、国际化眼光、现代化标准，把各项工作放在全国、全省和首批沿海开放城市的大格局中找差距、定位置、寻坐标，瞄准先进、奋力学赶、争创一流，不断创造新的业绩。(二)改进作风、埋头苦干，以良好的政风取信于民。严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市委的具体要求，从市政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。市政府领导班子成员到基层开展工作，一律轻车简从、减少陪同、简化接待。精简会议、文件，提高政务活动实效。倡导务实求实，力戒空谈浮夸。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制，严肃查处行政不作为、乱作为等问题，切实提高行政效能和服务质量。(三)依法行政、科学决策，进一步提高行政水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。深入开展“行政程序年”活动，健全科学民主决策机制。转变政府职能，创新行政管理方式，提高政府执行力和公信力。深化行政审批制度改革，精简、规范行政审批事项。加大政务公开力度，高度重视网络舆情，努力改进政府工作。(四)廉洁勤政、执政为民，营造风清气正的政务环境。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化廉政教育与监督，深化领导干部经济责任审计。牢固树立艰苦奋斗思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。加强政府投资项目监管，推进公共资源交易平台建设。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年将是风险和困难较多、机遇和挑战并存的一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共烟台市委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，勇于实践，攻坚克难，为全面建成小康社会、率先基本实现现代化，早日把烟台建设成为蓝色、文明、幸福之都而努力奋斗！

  2025-08-06

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